“那本小手册，让我心里有底了”
宋德成出狱前一个月，管教给了他一本薄薄的小册子。封面印着几个字——“安置帮教就业导航手册”。他没当回事，随手塞进了塑料袋里。出来以后，他借住在表哥家，每天翻招聘广告，打了十几个电话，没人要他。有天晚上他翻塑料袋找释放证明，那本小册子掉了出来，他捡起来翻了翻，看到一行字——“刑满释放人员可享受免费职业介绍服务”。第二天，他照着册子上的地址找到了区就业服务中心。
那本册子改变了他接下来的人生。
“安置帮教就业导航手册”并不是某个地方自己印的“土政策宣传单”。根据现行政策，各地司法行政部门和人社部门正在联合推进刑释人员就业帮扶工作的规范化，其中一项重要内容就是将分散在各处的就业扶持政策——职业介绍、技能培训、创业担保贷款、社保补贴、公益性岗位安置等——整合成一本通俗易懂的导航手册，让回归者拿到手里就能看懂、能用。
这本手册通常包含以下核心内容——
第一，免费公共就业服务清单。包括职业介绍、职业指导、创业服务、职业培训等基本公共就业服务事项的详细说明。凡在法定劳动年龄内、有劳动能力、有就业要求的刑满释放人员，均可凭释放证明或身份证，在公共就业服务机构进行失业登记，享受与当地户籍人口同等的上述基本公共就业服务。符合条件的还可以认定为就业困难人员，享受更大力度的就业援助。办理失业登记手续简单，当场办结。有条件的地方还可以通过线上APP或网站进行失业登记。
第二，公益性岗位信息。对于通过市场渠道确实难以实现就业的刑满释放人员，各地政府会开发公益性岗位予以兜底安置。什么是公益性岗位？简单说，就是政府出钱购买的工作岗位，比如社区保洁、保绿、保安、公共设施看管维护、交通协管、治安巡逻等。这些岗位对学历、技能、年龄要求不高，劳动强度适中，工资虽然不算高，但工作稳定，有社保，是回归初期一个非常好的过渡选择。公益性岗位的安置一般需要先到公共就业服务机构办理就业困难人员认定，然后由机构根据你的情况进行岗位推荐。
第三，职业技能培训信息。册子里会列出当地人社部门认定的定点培训机构的名单、培训工种、报名方式。这些培训机构提供的培训对就业困难人员是免费的。培训工种包括电工、焊工、中式烹调师、西式面点师、家政服务员、养老护理员、汽车维修工、电子商务师、计算机操作员等数十个类别。培训结束后参加技能评价考试，通过者可获得职业资格证书或职业技能等级证书——全国通用。
第四，创业扶持政策。包括创业担保贷款、一次性创业补贴、税费减免等政策的申请条件、办理流程、受理地址和联系方式。
第五，劳动权益保障。包括劳动合同签订、工资支付、社会保险参保、劳动争议处理等基础法律知识，帮助回归者了解自己的劳动权益，避免被用人单位违法侵害。
第六，各区县安置帮教机构和公共就业服务机构的地址、电话。这一点非常重要——遇到任何问题，你至少知道该找哪个部门、打哪个电话。
宋德成按照手册上的指引，先去办了就业困难人员认定，然后被推荐参加了一个为期一个月的保安员培训，培训费全免。培训结束后，就业服务中心帮他对接了一家物业公司，试用期一个月，转正后签正式劳动合同，缴纳五险。他说拿到第一笔工资的时候，他把那本小手册从抽屉里拿出来，放在枕头底下。“不是迷信，就是想提醒自己——这东西帮过我，以后不能丢。”
我想对家属们说：如果有类似的安置帮教服务手册或就业导航手册，一定要拿到手。拿到之后，别放起来吃灰，认真翻一遍。哪怕暂时用不到，也要知道有这么些资源在那里。你不知道哪一天，其中某一条政策就会成为你或你家人的救命稻草。如果当地还没有类似的整合手册，可以直接去区县人社局的公共就业服务中心窗口，拿一份最新的就业创业政策清单，免费的。
对于那些还在服刑的读者，我想说的是：关注出监教育阶段的政策宣讲。现在越来越多的监狱会在出监教育中系统讲解就业帮扶政策。你可以在里面就先了解个大框架，出来以后直接去办，不抓瞎。一些地方的人社部门还会走进监狱开展社保政策、创业政策的现场宣讲，抓住这些机会认真听、认真记。
而对于已经走出大门、暂时还没有找到方向的回归者——最直接的建议就是：拿着释放证明书去最近的公共就业服务中心做失业登记。就这一步。登记之后，各类帮扶措施才有启动的前提，你与政府帮扶体系之间的通道才算正式打通。这一步迈出去了，你就不是一个人在面对所有问题。
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