外籍人员被羁押，家属联系的特别程序

玉龙

作者：玉龙

我在看守所那几年，只碰到过一个外国籍的在押人员。

他叫迈克（化名），因为涉嫌经济犯罪被关进来。语言不通，饮食不惯，连管教跟他说话都要连比带划。他最崩溃的不是刑期，是他不知道远在国外的家人知不知道他在这里。

有一天，律师会见后给他带来一句话：使馆的人已经联系上了他妻子。妻子在电话里哭了，说终于知道他在哪了。迈克听到后，这个一米八几的大男人捂着脸哭了很久。

外籍人员被羁押在中国的看守所，家属联系的途径和法律程序，和中国人完全不同。今天这篇文章，帮外籍家属和涉外家庭理清这个复杂的流程。

一、外籍人员被羁押后，领事通知是法定义务

根据中国加入的《维也纳领事关系公约》和中国与多国签订的双边领事协定，中国政府在羁押外国公民后，有义务通知其国籍国驻华使领馆。

具体法律规定见《中华人民共和国刑事诉讼法》及公安部的相关操作规范：办案机关在对外籍犯罪嫌疑人采取强制措施后，应当在规定期限内通知其国籍国驻华使领馆，告知被羁押人基本信息、涉嫌罪名和羁押地点。

需要注意：通知对象是该国驻华使领馆，而非直接通知家属。使领馆收到通知后，再根据该国法律和领事保护程序联系家属。这是国际领事法律关系中的标准流程，不是中方“不通知”，而是通知路径经过外交渠道递进。

二、家属如何获知消息？

外籍在押人员家属获知消息的主要通道，是通过其国籍国驻华使领馆。

具体流程是：中方办案机关通知使领馆后，使领馆履行领事保护职责，设法联系被羁押人的紧急联系人或家属，告知其基本情况和羁押地点。使领馆还会告知家属后续的领事探视权、推荐律师渠道以及与在押人员通信的途径。

如果家属长时间未收到任何消息、怀疑家人在中国可能被羁押，可以主动联系其国籍国驻华使领馆或本国外交部，请求查询是否有该国公民在中国被羁押的记录。

三、领事探视权：使领馆可以会见在押公民

根据国际领事公约，外国驻华使领馆官员有权探视其国籍国在华被羁押的公民。

探视的基本程序包括：使领馆向办案机关或看守所提出探视申请，中方根据国际公约和双边协议安排探视。探视时，使领馆官员可以了解该公民的基本羁押状况、生活需求和案件大致情况。探视过程由中方监管人员进行监管。

领事探视的核心作用是核查其国籍国公民的基本权益是否得到保障，在押人员本人是否受到人道对待，并非介入案件实体处理。家属可以向本国使领馆申请，请求使领馆安排探视并向家属反馈探视结果。

四、家属与在押人员的通信

外籍家属与在华被羁押人员之间，可以通信。

信件需翻译为中文或附中方认可的翻译件，因为看守所管教检查信件时需要理解内容。信件内容同样需要遵守中国看守所的通信管理规定——不能涉及案情、不能传递违禁信息等（与中文信件审查标准相同）。通信地址使用看守所对外统一的通信地址，收件人写明在押人员姓名及其编号。

通信时效比国内信件更长：国际邮件运输需时更长，加上翻译和审查周期，一封信从外国寄到看守所在押人员手中，前后可能需要两到四周甚至更久。

如果通信不便，使领馆探视时可以口头转达家属消息，家属也可以委托使领馆转交经过审查的信件给在押人员。

五、家属聘请中国律师的程序

外籍家属可以为在华被羁押的亲人聘请中国律师，程序与国内家属基本相同。

委托路径有两种：通过本国使领馆推荐中国当地刑事律师名单（使领馆一般维持当地合作律师的名录），或者家属直接联系中国律师事务所委托刑事律师。委托合同和律师费需完成跨国签署和汇款，可通过传真、电子邮件等远程方式签署委托文件。

律师会见外籍在押人员的程序与本国人相同，语言障碍由看守所安排翻译或律师自行聘请翻译解决。

注意：外籍人员必须委托中国执业律师，不能委托外国律师在中国的刑事诉讼中充当辩护人。外国律师可以作为辅助人员协助中国律师，但没有独立的辩护权和会见权。

六、外籍在押人员的特殊生活需求

外籍在押人员在羁押期间，享有基本的生活保障，文化差异方面也在可能范围内予以关照。

饮食方面：看守所提供标准餐食。对确有宗教信仰等特殊饮食需求的，在条件允许范围内提供替代餐食（如无猪肉餐等）。饮食条件因所而异，家属不必过度担心但也不宜期待完全符合其本国的饮食标准。

语言方面：基本的管教指令通过简单英文或翻译软件沟通。重大程序（如讯问、权利告知）由办案机关提供翻译。日常生活中的语言障碍确实存在，家属在通信中可多使用简单语言，便于管教审查。

家属不能直接邮寄特殊食品、宗教用品等未经审批的物品。如有特殊需求，应通过律师或使领馆向看守所提出申请。

七、刑罚执行和遣返问题

外籍在华服刑人员，刑罚执行完毕后，将面临遣返等后续处理。

服刑一般在中国的监狱（部分省份指定专门监狱接收外籍服刑人员）执行。刑罚执行完毕后，根据中国出入境管理法律法规，被判处刑罚的外国人通常被驱逐出境或遣返回国，且在一定期限内不得再入境。使领馆在遣返等后续事宜中提供领事协助。

家属如需了解更完整的遣返和出入境管理相关信息，请通过使领馆或被授权的中国律师，查询该国的领事公约和中国出入境管理法律法规的详细规定。

写在最后

跨国家属，你们的等待比国内家属更漫长、更艰难。

一封信要走半个地球，一次领事探视要经过外交系统，一通电话要等几周才转达过来。但迈克告诉我：当他从领事口中听到妻子名字的那一刻，他觉得自己还没有被世界遗忘。

请一定通过你们国家的驻华使领馆跟进。这个制度虽然缓慢，但每一步都在走。领事官员会替你去看看他，律师会把你的消息带进那间会见室。距离不是一切，遗忘才是。

别让他在这片陌生的土地上，以为全世界都抛弃了他。

文章来源

本文法规依据：

• 《维也纳领事关系公约》关于领事通知和领事探视权的条款
• 《中华人民共和国刑事诉讼法》关于外籍犯罪嫌疑人诉讼权利和程序的规定
• 公安部关于办理外籍人员刑事案件的程序规范及领事通知义务的规定
• 《中华人民共和国出境入境管理法》关于外国人服刑完毕后出境、遣返和再入境限制的规定
  
  

特别声明： 本文为面向服刑人员及家属的公益性知识科普，仅供参考。外籍人员羁押涉及国际公约、双边协定和中国国内法的复杂交织，具体个案以办案机关和该国驻华使领馆的实际沟通和正式通知为准。法律事务请咨询具有涉外刑事经验的中国执业律师及该国驻华使领馆。

文章首发于 微爱帮APP

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