公租房申请排队时间长，刑释人员有没有优先配租或绿色通道

玉龙

整理：玉龙 / 微爱帮APP

我出来之后在妹妹家的沙发上睡了将近两个月。不是妹妹不愿意留我，是她那套两居室实在是挤不下了——她和妹夫住一间，两个孩子住一间，我睡客厅。每天晚上等大人小孩都洗漱完了，我才能在沙发上把被子铺开。早上趁他们起床之前，把被子叠好塞进储物柜，沙发恢复原样。

那时候我每天最想的一件事，就是有个自己的住处。不需要多大，能放下一张床、一张桌子就行。我去街道问过公租房的事，窗口的人说排队要很久，让我先登记等着。

当时我觉得这辈子都排不上。后来帮教责任人告诉我，刑释人员在住房保障方面有一些特殊的帮扶政策，不是只有“排队等”这一条路。今天这篇文章，就是专门讲公租房和住房保障的事——刑释人员能不能申请、有没有绿色通道、等不了那么久有什么替代方案。

刑释人员能不能申请公租房？——能

根据《公共租赁住房管理办法》和各地住房保障政策，公租房的保障对象是城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员。

这里面的核心条件是三个：住房困难——家庭人均住房面积低于当地规定标准；收入限制——家庭人均收入低于当地规定标准；在本地有稳定就业或居住。

刑释人员只要满足这些条件，就可以申请公租房，不会因为服过刑而被排除在保障范围之外。你的释放证明书是用来证明你当前身份状态的材料，不是拒之门外的理由。

但问题在于——多数刑释人员刚出来的时候，收入证明拿不出来、社保缴费记录中断、户口还没落好，申请材料凑不齐。加上公租房房源紧张，排队轮候周期长，普通申请渠道确实很难解燃眉之急。

刑释人员有没有优先配租政策？——部分地区有

目前在全国层面没有统一的刑释人员公租房优先配租规定，但许多地方在安置帮教政策中有针对特殊困难刑释人员的住房保障安排。

根据司法部等部门关于刑满释放人员安置帮教工作的相关意见，对无家可归、无亲可投、无业可就的刑释人员，地方政府应当采取措施帮助解决临时住房问题。各地的安置帮教基地和“中途之家”本身就可以提供过渡性住宿。

对于符合公租房申请条件且有特殊困难的回归人员，部分地区的住房保障部门会将其列入优先保障范围或给予租金减免。但政策在执行层面存在较强的地域差异：有的城市在公租房分配中设置了针对刑释人员的优先配租条款，有的只是在过渡性安置方面有保障，在公租房轮候上并没有特殊通道。

不要轻信网上“刑释人员一律优先安排公租房”的说法，也不要因为个别地区没有绿色通道就觉得被歧视了。最准确的信息来源，是你户籍地或居住地的住房保障办事窗口。

没排上队之前有哪些过渡性住房安排？

公租房排队确实需要时间，短则数月、长则数年。在排上队之前，刑释人员可以先用以下几种方式解决住的问题。

中途之家和安置帮教基地。各地司法行政机关设有专门接收特殊困难刑释人员的过渡性安置基地，免费或低收费提供短期住宿，一般可以住一到三个月，特殊情况可以适当延长。入住需要向司法所提出申请，由帮教责任人协助对接。这些基地不是长期住处，但在刚出来最紧迫的那几个星期里，有地方安身比什么都重要。

救助管理站。刑释人员出狱后暂时无亲友投靠、路费用尽，可向途经地或目的地的救助管理站求助，救助站可以提供基本食宿和返乡车票。这是临时应急兜底的办法，不是长期安置渠道。

低成本的城中村租住和社会房源。公租房排不上队也住不了安置基地的，最直接的途径是到城中村或城乡结合部租一间条件较差的廉价房。月租几十到几百块，虽然没有独立卫浴、居住条件较差，但过渡期间总比露宿街头强。

亲属借住。能投靠亲属当然是最好的过渡，哪怕沙发、阳台、储物间，有一张能躺平的地铺，就能稳住心态去找工作。住亲属家期间做好流动人口登记，这是合法暂住的必要手续。

需要提醒的是，民政部门的临时救助资金也可以用于解决住房困难。出狱后生活困难无钱租房或付不起廉租床位费的，可以向乡镇或街道民政窗口申请临时生活救助，救助金可以用于支付短期房租。

什么样的刑释人员最容易获得住房帮扶？

从各地实际操作的规律来看，以下几类刑释人员在住房保障方面更容易获得及时帮扶。

无家可归的“三无人员”——无家可归、无亲可投、无业可就，这类回归人员是安置帮教的重点保障对象，在过渡性安置和公租房配租方面享有最优先的通道。

居住地或户籍地具有本地户籍。本地户籍居民申请公租房相对外来流动人口要方便一些，政策更侧重覆盖户籍人口。

老弱病残等特殊困难群体。年老体弱、患有大病、残疾、没有劳动能力的回归人员，除了住房保障之外，还有可能纳入社会福利机构的集中供养或分散供养渠道。

有稳定就业和稳定收入。如果出狱后已经找到了稳定工作、单位给缴纳了社保，申请公租房的条件会成熟很多，通过普通通道申请也有合理的轮候期待。

如果你属于这些类型中的一种，不要觉得自己低人一等就该躲在角落里——把困难如实向帮教责任人说明，按规定申请你应得的保障。

怎么去申请——一步一步来

第一步，找帮教责任人或司法所。告诉帮教责任人你目前的住房情况——借住在哪个亲属家、有没有被催搬、还能住多久。帮教责任人会告诉你在本地申请过渡性安置或住房保障的渠道。

第二步，去街道或乡镇住房保障窗口咨询。不要只在网上查政策，公租房的具体申请条件、轮候时间、所需材料，以当地窗口告知为准。问清楚之后对照条件看自己还缺什么材料，缺什么补什么。

第三步，先解决临时住处，再等公租房排期。住房保障是长期计划，解决今晚睡哪儿是现实任务。如果安置基地、亲属借住、廉价租房三条路都走不通，去街道民政窗口申请临时救助用于租房，或者先去救助管理站过渡一晚。无论如何不要为了省房租去跟不三不四的人挤在一起，也别去工地、桥洞、废弃建筑里过夜。

家属怎么帮忙

亲属在帮助解决住宿时，最容易做的就是先提供家里的过渡空间。哪怕只是一张沙发、一个地铺，也比露宿强无数倍。

如果亲属自己家里也实在住不下，可以帮忙到城中村或老旧小区打听有没有便宜的单间或床位出租。这些地方的房东通常不要求复杂的申请材料，也不需要查案底和看征信，只要按月付租就让你住。

如果刚出狱的人申请了公租房正处于轮候期，亲属可以协助保管轮候通知单和申请材料，以免材料丢失或错过年度复核而失去轮候资格。

写在最后

公租房这件事，最难的不是申请条件够不够，是你刚从里面出来、一穷二白的时候，连等排队的那个缓冲期都撑不过去。今晚睡哪儿，比明年能不能排上公租房更让你发愁。

但你要把思路转过来：公租房是长期稳定安置，过渡期有过渡期的安排。可以先住安置基地、可以借宿亲属的客厅、可以在城中村租个条件差的单间——这些不是丢人，是你重新打基础的第一步。只要你坚持个半年一年，找到稳定工作、有了稳定收入、补齐了申请材料，公租房也就从一个遥远的号码，变成一套真实可及的钥匙。

我有一次路过一个新建的公租房小区，看着那些整齐的窗户、阳台上晒着的衣服，心想：这里面会不会有一间房子，正在等一个刚从深处走出来的人。

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