组织未成年人进行违反治安管理活动罪的定罪量刑

玉龙

当家属在刑事拘留通知书上看到“组织未成年人进行违反治安管理活动罪”这一长串罪名时，第一反应往往是困惑。他们不理解自己的孩子或者家人怎么会跟这个罪名扯上关系。但在法律上，这个罪名保护的对象是未成年人，打击的是那些利用、组织、操纵未成年人从事盗窃、诈骗、抢夺、敲诈勒索等违法活动的行为。

根据《中华人民共和国刑法》第二百六十二条之二的规定，组织未成年人进行盗窃、诈骗、抢夺、敲诈勒索等违反治安管理活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

家属需要搞清楚的第一件事是：这个罪名的核心是“组织”行为，不是未成年人本人的行为。追究的是成年人组织、利用、操纵未成年人从事违法活动的人，而不是未成年人的责任。什么是“组织”？组织是指通过招募、引诱、哄骗、威胁等方式，将未成年人聚集在自己的控制下，安排、指挥他们去实施盗窃、诈骗、抢夺、敲诈勒索等违反治安管理的行为。实践中常见的组织行为有：成年人专门招募未成年人在街头扒窃钱包和手机；组织未成年人在车站、广场以“求助”“募捐”名义骗取钱财；组织未成年人进入店铺假装顾客实施盗窃；组织未成年人在交通路口故意制造碰擦事故敲诈司机。如果行为人组织未成年人从事更严重的犯罪行为，比如抢劫、故意伤害、贩毒等，则直接按照所组织实施的相应罪名的共同犯罪处理，而不再以本罪论处。

关于量刑标准，一般情节处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。根据司法实践，具有下列情形之一的，通常认定为情节严重：多次组织未成年人进行违反治安管理活动的；组织多名未成年人进行违反治安管理活动的；组织未成年人实施违反治安管理活动获取非法利益数额较大的；造成被组织的未成年人受到严重伤害或者实施更严重的犯罪行为的。需要特别提醒的是，如果组织未成年人实施的行为已经构成了犯罪，那么对组织者的定性就会升级，比如组织未成年人盗窃数额较大，组织者就与未成年人构成盗窃罪的共犯，不再以本罪论处。

如果你家人现在因涉嫌组织未成年人进行违反治安管理活动罪被刑事拘留，你需要做的是：尽快委托专业刑事律师介入，核实他是否真的存在“组织”行为，还是只是与未成年人一起参与了某些活动；核实涉案的行为是否属于“违反治安管理”的行为，以及涉案的未成年人是否确实是被“组织”而非自愿参与。如果系初犯偶犯、未造成严重后果、主动认罪悔罪，可以作为从轻处罚的情节。组织未成年人进行违反治安管理活动罪是法律对未成年人最坚实的保护屏障，任何利用孩子的天真和弱小来为自己谋利的人，都要为此付出沉重的代价。

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