过失损坏广播电视设施、公用电信设施罪：不是故意的，但全国人民的信号确实因为你断了

玉龙

我在监狱里遇到过一个老李，四十多岁，在某个通信工程队干了十几年，什么光缆、电缆、基站设备，他闭着眼睛都能给你说出门道。有一年秋天，工程队接到任务，去城郊的一条主干道边铺设新的通信管道。老李带着几个徒弟按照图纸划线、开挖，一切都照着流程来。可偏偏那天图纸出了错，标注的既有光缆位置和实际差了将近一米。挖掘机一铲子下去，不偏不倚，把三条国家一级通信干线光缆齐齐挖断。

那一瞬间，周边好几个省份的长途通信全部中断。银行跨行转账卡住了，手机漫游服务瘫痪了，互联网出省带宽直接腰斩。通信部门的抢修人员连续奋战了十几个小时才恢复通信，直接经济损失高达上千万元。

老李被抓的时候整个人都是懵的，反复说：“我是照着图纸干的，我不是故意的，图纸错了不能怪我啊。”但法律就是这样，你是照着图纸干的没错，可你在开挖之前没有按规定进行人工探挖，没有用管线探测仪复核实际位置。你没有尽到你该尽的注意义务，出了事就必须承担责任。老李最终以过失损坏公用电信设施罪被判了两年。

一、法律是怎么规定的
过失损坏广播电视设施、公用电信设施罪规定在《中华人民共和国刑法》第一百二十四条第二款：过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

这个“前款罪”指的就是第一百二十四条第一款的破坏广播电视设施、公用电信设施罪。把两款放在一起对照，差别非常清楚。故意破坏通信设施罪的起刑点是三年以上，造成严重后果的七年以上。过失损坏通信设施罪的起刑点是三年以下有期徒刑或者拘役，最高七年。

家属们注意，故意和过失的量刑差距虽然很大，但三年、七年对于一个普通人来说，同样意味着失去自由、丢掉工作、家庭破碎。

二、这个罪到底管什么
过失损坏广播电视设施、公用电信设施罪的构成要件，我帮家属们梳理清楚。

第一，侵犯的客体是公共安全，具体来说是广播电视和公用电信通讯的公共安全。损坏的必须是正在使用的广播电视设施或者公用电信设施。如果你弄坏的是仓库里还没有启用的备用设备，那是过失毁坏财物的问题，不构成本罪。但你挖断的是正在运行的通信光缆，性质就完全变了。

第二，客观方面表现为实施了损坏广播电视设施、公用电信设施的行为，并且造成了严重后果。注意，这个罪是结果犯，必须有实际的危害结果发生才能构成犯罪。如果你施工的时候不小心挖断了一根光缆，但通信公司及时切换到了备用线路，没有造成通信中断，那可能只是民事赔偿问题，不构成过失损坏广播电视设施、公用电信设施罪。但如果因为你挖断了光缆导致大面积通信中断，造成了重大的经济损失和社会影响，那就要追究刑事责任。

第三，主观方面必须是过失。这是区分过失损坏广播电视设施、公用电信设施罪和破坏广播电视设施、公用电信设施罪最核心的标准。过失包括两种情况。一种是疏忽大意的过失，就是你应当预见到自己的行为可能损坏通信设施，但因为粗心大意没有预见到。比如施工前没有查阅通信管线分布图就直接开挖，把地下光缆挖断了。另一种是过于自信的过失，就是你预见到了可能损坏通信设施，但轻信自己能够避免。比如你觉得这一片不太可能有光缆经过，不用探测仪复核就直接下铲子了。不管是哪种过失，核心都一样：你不是故意要挖断光缆的，但你本该更小心。

第四，主体是一般主体，年满十六周岁、具有刑事责任能力的人都可以构成。实践中犯这个罪的，大多是从事建筑施工、道路施工、市政工程、管线铺设等行业的从业人员。他们的日常工作就是在各种地下管线附近作业，每一次开挖都与通信设施的安全息息相关。但普通人也可能构成本罪，比如在自家地里私自开挖鱼塘、挖井，不慎挖断了地下通信光缆并造成了严重后果。

三、刑期到底怎么判
过失损坏广播电视设施、公用电信设施罪的刑期分两档。

第一档，情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。什么情况属于情节较轻？比如过失程度较小，损坏的只是低级别的通信线路，中断的范围和影响有限，财产损失不算太大，没有造成人员伤亡，事后主动报警、积极协助抢修、主动赔偿受损方损失并取得谅解。如果在三年以下量刑并且符合缓刑条件，有可能不用进监狱服刑。但缓刑也是刑事处罚，犯罪记录会伴随一生。

第二档，一般情节的，处三年以上七年以下有期徒刑。什么叫一般情节？就是过失程度较重，或者造成的后果比较严重。比如损坏的是国家级通信干线，导致大面积通信长时间瘫痪，造成了重大的经济损失，或者因为通信中断间接导致了其他严重后果。这种情况下，起刑点就是三年。三年是一道硬门槛，三年以上必须进监狱服实刑，不能再申请缓刑。

此外，过失损坏广播电视设施、公用电信设施罪的民事赔偿责任往往非常沉重。一条国家级通信干线光缆被挖断，修复费用、抢修人工费、通信中断期间的业务损失费，加起来动辄几百万甚至上千万。如果施工单位没有购买相应的保险，这些赔偿足以让一个普通包工头倾家荡产。

四、为什么“不是故意的”也要坐牢
有些家属可能会觉得：我又不是故意去破坏通信设施的，只是干活的时候不小心挖断了一根光缆，凭什么让我坐牢？

这个道理，我在里面想过很久。你从事的是在地下各种管线密布的区域开挖施工的工作，你的每一次下铲都可能触及到支撑社会运转的重要基础设施。全社会把地下光缆的安全运行托付给了每一个施工单位和每一个操作手。你选择了这份职业，拿了这份报酬，就意味着你向社会做出了一个承诺——你会按照安全规程来对待每一根地下管线。你因为疏忽大意或者过于自信，没有查阅管线图、没有进行人工探挖、没有用探测仪复核，结果把国家级通信干线挖断了，导致几个省份的通信陷入瘫痪。这种情况下，法律必须追究你的责任。

这条法律的意义不仅在于惩罚，更在于保护。它保护的是每一位依赖通信网络生活的普通人，也保护每一个可能因为疏忽而毁掉自己的从业者。正因为有这条法律的存在，每一个开挖机的小哥在接到任务之后才会坚持先探挖、后开挖，每一个工程队的班组长才会在图纸不清晰的时候选择停工核实而不是硬着头皮干。这些程序不是应付检查的，是保护你自己的。

五、写给家属的话
家属们，你们中有人在工地上干活，开挖机、搞土建、铺设管道。这些工作又苦又累，你们在外面拼命挣钱，养活家里，等里面的人出来。你们是家里的顶梁柱，也是里面那个人最大的盼头。

正因为如此，我才更要提醒你们：在工地上干活，安全规程一个字都不能省。开挖之前一定要查阅清楚地下管线分布图，一定要用探测仪进行复核，遇到不明线缆一定要停工报告，千万不能心存侥幸。你觉得省这几分钟是占了便宜，但就是这几分钟，决定了你是回家跟家人团聚还是进看守所。

你的亲人还在里面等着你。你是他每个月最盼的那封信，是他在里面咬牙坚持的全部动力。你要是因为干活时的一次疏忽也进去了，这个家就真的彻底散了。他改造的信心会瞬间崩塌，老人孩子在外面无人照料，你们连互相写信的地址都没有了。

我是玉龙，微爱帮的创始人。我在里面待过，我见过太多因为“不小心”而毁掉一生的包工头和操作手。他们每个人在出事之前都觉得这种事不会落到自己头上，直到铲斗碰到光缆的那一刻。

请把这篇文章转发给你身边在工地上干活的家人朋友。多一个人知道过失损坏广播电视设施、公用电信设施罪的代价，就可能少一根被挖断的光缆干线，少一次波及几个省份的通信瘫痪，少一个支离破碎的家庭。