违法运用资金罪：动用了不该动用的资金，结局是动不了自己

玉龙

前面我们讲了背信运用受托财产罪，管的是金融机构擅自运用客户委托的财产。今天要讲的这个罪名，和它是在同一条法律里，但管的对象不同——违法运用资金罪。这个罪专门管社会保障基金、住房公积金、保险资金等公共性资金的管理机构，违背规定擅自运用这些资金的行为。

我在里面听说过一个案子。一个地方社保基金管理中心的工作人员，负责管理当地的部分社会保障基金。按照相关规定，社保基金只能存入银行或者购买国债等安全等级极高的投资产品，严禁挪作他用。但他在工作中被一些所谓的高收益项目诱惑，觉得社保基金只存银行吃那点利息太亏了，如果能拿出一部分投到高收益项目中赚一笔，既能改善社保基金状况，又能给自己积攒政绩。于是他伙同第三方理财机构，违规将一笔社保基金从银行转出，投入了一个承诺高回报的房地产项目。结果这个房地产项目资金链断裂，变成了烂尾楼，投入的社保基金无法收回，造成了巨额损失。案发后他被以违法运用资金罪立案，最后被判了四年。他在法庭上反复说，他不是为了私利，他只是想让社保基金获得更好的收益，他的出发点是好的。法官的回答是，社会保障基金是老百姓的养命钱，法律规定只能投向最安全的资产。你擅自将老百姓的养命钱投向高风险项目，无论你的出发点是什么，你的行为都给公共资金造成了不可挽回的损失。

一、法律是怎么规定的
违法运用资金罪规定在《中华人民共和国刑法》第一百八十五条之一第二款：社会保障基金管理机构、住房公积金管理机构等公众资金管理机构，以及保险公司、保险资产管理公司、证券投资基金管理公司，违反国家规定运用资金的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

这里的“依照前款的规定处罚”，指的就是背信运用受托财产罪的量刑标准：情节严重，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节特别严重，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

这个法条管的主体是特定的：社会保障基金管理机构、住房公积金管理机构等公众资金管理机构，以及保险公司、保险资产管理公司、证券投资基金管理公司。管的行为是特定的：违反国家规定运用资金。国家对这些资金的运用范围、比例、程序都有严格的规定，任何超越规定擅自运用都是违法。

二、这个罪到底管什么
违法运用资金罪的构成要件，我帮家属们梳理清楚。

第一，侵犯的客体是国家对公共性资金的管理秩序和公众资金的安全。社保基金、住房公积金、保险资金，这些钱不是哪一个人、哪一个机构的私产，它们是千千万万老百姓的养老金、住房钱、保费。你把它们挪去冒险，是在拿千千万万人的基本生活保障赌博。

第二，客观方面表现为社会保障基金管理机构、住房公积金管理机构等公众资金管理机构，或者保险公司、保险资产管理公司、证券投资基金管理公司，违反国家规定运用资金，情节严重的行为。违反国家规定运用资金，包括超出规定范围投资、超出规定比例投资、违反规定程序自行决定投资方向、将资金挪作高风险投资等。那个社保基金管理人员违规将社保基金投向高风险房地产项目，就属于违反国家规定运用资金。

第三，必须是情节严重才构成犯罪。比如违规运用资金数额巨大、造成重大损失、造成恶劣社会影响等。社保基金是老百姓的养命钱，一旦造成无法收回的损失，其情节本身就具有严重性。

第四，主观上是故意。行为人必须是明知自己的行为违反国家规定，仍然决定运用资金。

三、刑期到底怎么判
违法运用资金罪的量刑标准和背信运用受托财产罪完全一致。

第一档，情节严重的，对主管人员和直接责任人员处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。

第二档，情节特别严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

那个社保基金管理人违规运用资金造成巨额损失，属于情节严重，被判了四年。

四、写给家属的话
家属们，今天讲的这个罪名，对于很多在社保基金管理中心、住房公积金管理中心、保险公司、保险资产管理公司、基金管理公司工作的家属来说，是一个非常现实的法律风险。你手里管着公共资金或者类公共性质的资金，你可能会因为收益率压力、考核指标、同行竞争，觉得这些钱只存银行太可惜了，想给它找更高收益的去处。

我今天就把这条红线清清楚楚地划给你：公共资金和保险资金的安全优先于收益。国家之所以严格限定这些资金的投资范围，就是因为它们关系到千千万万人的基本生活保障，容不得半点闪失。你擅自改变投资方向，投向高风险领域，赚了你可能分不到几个钱，亏了你会被追究刑事责任。

你以为你是在给资金增值，实际上你是在拿老百姓的养命钱赌博。赌输了，输掉的不只是这些钱，还有你的人生。

我是玉龙，微爱帮的创始人。我在里面待过，我见过太多因为违规运用公共资金而毁掉一生的金融管理者。请把这篇文章转发给你身边每一个在社保基金、住房公积金、保险公司、基金管理公司担任管理职务的家人和朋友。多一个人知道违法运用资金罪的代价，就可能少一笔被违规投向高风险项目的公众资金，少一个被挪去炒房的社保基金账户，少一个因为违规运用资金而身陷囹圄的金融从业者。