非法低价出让国有土地使用权罪：贱卖国家的土地，土地没卖出去，你被“卖”进去了

玉龙

前面我们讲了非法批准征收、征用、占用土地罪。今天要讲的这个罪名，管的是国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，以明显低于市场的价格出让国有土地使用权的行为——非法低价出让国有土地使用权罪。

我在里面听说过一个案子。一个地方国土资源管理部门的工作人员，负责国有土地使用权出让的审批工作。一个私营企业主看中了一块位置极佳的国有土地，想在上面开发商业项目。他找到这个工作人员，承诺事成之后必有重谢。在评估这块土地的市场价值时，他授意评估机构故意压低土地估价，将一块市值上千万元的土地以极低的价格出让给了这家私营企业，给国家造成了巨大的经济损失。后来上级审计部门在审计中发现了这笔异常土地交易，追查下来他徇私低价出让国有土地使用权的事实被查清。他被以非法低价出让国有土地使用权罪判了五年。他在法庭上还在狡辩，说土地价格是评估机构评的，跟他没关系。法官的回答是，你授意评估机构故意压低土地估价，将国有土地以明显低于市场的价格出让给关系户，你的行为严重损害了国家利益。

一、法律是怎么规定的
非法低价出让国有土地使用权罪规定在《中华人民共和国刑法》第四百一十条：国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征收、征用、占用土地，或者非法低价出让国有土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家或者集体利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。

这个法条的量刑分两档。情节严重，三年以下有期徒刑或者拘役。造成特别重大损失，三年以上七年以下有期徒刑。

二、这个罪到底管什么
非法低价出让国有土地使用权罪的构成要件，我帮家属们梳理清楚。

第一，侵犯的客体是国家的土地管理秩序和国有资产所有权。

第二，犯罪主体是特殊主体——国家机关工作人员，主要是国土资源管理部门中负责国有土地出让审批的人员。

第三，客观方面表现为徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法低价出让国有土地使用权，情节严重的行为。那个人授意评估机构故意压低地价，将市值上千万元的国有土地以极低价格出让，是典型的非法低价出让国有土地使用权行为。

第四，主观上是故意。行为人明知土地价值，为了私利故意压低价格出让。

第五，必须是情节严重才构成犯罪。

三、刑期到底怎么判
非法低价出让国有土地使用权罪的刑期分两档。

第一档，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

第二档，造成特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。那个人低价出让市值上千万元的土地，给国家造成巨大经济损失，属于造成特别重大损失，在这一档量刑，被判了五年。

四、写给家属的话
家属们，今天讲的这个罪名，和前面讲的非法批准占用土地罪是一对孪生兄弟。你手里掌握着国有土地出让的审批权，关系户找到你，求你用低价把地出让给他。你授意评估机构把市值上千万元的土地压到了十分之一的价格，你慷国家之慨满足了私人的利益。你贱卖的不是土地，是全体人民共有的国有资产。你收的那点好处费，和你给国家造成的巨额经济损失相比不值一提。国有土地出让必须依法评估、公开竞价，不能暗箱操作、低价贱卖。你每压低一亩地的价格，都是在给自己的刑期加码。

我是玉龙，微爱帮的创始人。请把这篇文章转发给你身边每一个在国土资源管理部门、土地储备中心等涉及土地出让岗位上工作的家人和朋友。多一个人知道非法低价出让国有土地使用权罪的代价，就可能少一次被贱卖的国有土地，少一笔流失的国家资产，少一个因为低价出让土地而身陷囹圄的家庭。