非法经营罪：哪些生意碰了就是犯罪，家属如何判断

玉龙

很多家属在收到刑事拘留通知书时，看到“非法经营罪”这几个字，第一反应是懵的。什么是非法经营？家里人做的生意怎么就犯罪了？这个罪名听起来似乎什么都能往里装，但它到底管的是哪些行为？

根据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条的规定，非法经营罪是指违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的行为：未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品；买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件；未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务，或者非法从事资金支付结算业务；其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。从法条来看，这个罪名确实像一个大口袋，涵盖了多种不同类型的非法经营活动。但在司法实践中，哪些行为会被认定为非法经营罪，是由法律和司法解释明确限定的，不是随便什么“不合规”的生意都会被扣上这个帽子。家属需要搞清楚的第一件事就是：你家人做的生意，到底属于哪一种非法经营。

最常见的几种情形包括：未经许可从事烟草专卖品的生产、批发、零售。这是非法经营罪中最常见的类型，很多涉案人员就是倒卖香烟，没有烟草专卖许可证，一旦被查到且数额达到定罪标准，就会被追究刑事责任。未经许可从事药品经营或者销售假药、劣药，没有取得药品经营许可证从事药品批发零售，或者销售国家禁止在市场上流通的药品。未经许可从事危险化学品经营，或者非法买卖、运输、储存危险物质。未经许可从事期货、证券、保险等金融业务，或者非法从事资金支付结算业务，也就是俗称的“地下钱庄”。此外，还有非法买卖外汇、非法经营出版物、非法从事电信业务等情形。最后要提醒的是，近几年新出现的一些行为也被纳入了非法经营罪的规制范围，比如在疫情期间哄抬物价、非法经营医疗器械等，都属于“其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为”，在特殊时期内可能被从严惩处。

关于量刑，家属需要知道的是，《刑法》第二百二十五条规定了两个刑期档次。情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。什么是“情节严重”和“情节特别严重”，不同行业有不同的数额标准。比如非法经营烟草专卖品，非法经营数额在五万元以上或者违法所得数额在二万元以上的属于情节严重；非法经营数额在二十五万元以上或者违法所得数额在十万元以上的属于情节特别严重。如果是非法从事资金支付结算业务，非法经营数额在五百万元以上或者违法所得数额在十万元以上的，就属于情节特别严重。

家属现在最应该做的是搞清楚三件事：你家人做的生意到底有没有取得合法的经营许可；涉案金额有多大；有没有自首、立功、退赃退赔等从轻情节。非法经营罪的核心在于“未经许可”和“情节严重”两点。如果你家人确实没有取得相关许可但经营数额不大，律师可以争取不予起诉或者免予刑事处罚；如果数额较大但系初犯偶犯且全部退赃，律师可以争取从轻处罚并适用缓刑。最重要的是家属不要自己吓自己，拿到拘留通知书后第一时间委托专业刑事律师去了解案情，依法应对。法律不会冤枉一个合法的经营者，也不会放过一个真正扰乱市场秩序的人。

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