国有公司、企业、事业单位人员失职罪：在位置上不负责任，法律帮你“负责”

玉龙

前面我们讲了签订、履行合同失职被骗罪，管的是国企主管人员在签合同时严重不负责任被骗的情况。今天要讲的这个罪名，范围更广，叫国有公司、企业、事业单位人员失职罪，管的是国企、事业单位人员在日常经营管理中因为严重不负责任导致国家利益重大损失的各种行为。可以说，这个罪名是国企人员失职犯罪的一个兜底罪名。

我在里面听说过一个案子，跟金融有关。一个国有银行支行的行长，手里掌握着数亿元的信贷审批权。当地一家民营企业申请一笔巨额贷款，按照银行规定，这么大金额的贷款必须进行严格的贷前调查和风险评估。但这笔贷款中间有人打了招呼，他碍于情面，把贷款审批流程简化了，贷前调查报告也是走过场，该核实的企业经营状况、还款能力、担保措施都没有认真核查，就签批发放了贷款。贷款放出去之后不久，这家企业经营恶化、资金链断裂，贷款全部成了不良资产，最终给银行造成了上亿元的损失。后来调查才发现，这家企业在申请贷款时已经负债累累，财务报表也是粉饰过的，如果当时他严格按照规定认真核查，根本不会批这笔贷款。

他最后以国有公司、企业、事业单位人员失职罪被判了三年。他在法庭上说，他只是因为人情打了招呼放松了审批，又不是故意要造成损失，凭什么让他坐牢。法官的回答是，国家把几个亿的资产交给你管理，你在审批时连基本的核查都不做，就让巨额贷款流进了根本不具备偿还能力的企业手里。你的人情让国家损失了几个亿，这就是犯罪。

一、法律是怎么规定的
国有公司、企业、事业单位人员失职罪规定在《中华人民共和国刑法》第一百六十八条：国有公司、企业的工作人员，由于严重不负责任，造成国有公司、企业破产或者严重损失，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。国有事业单位的工作人员有前款行为，致使国家利益遭受重大损失的，依照前款的规定处罚。国有公司、企业、事业单位的工作人员，徇私舞弊，犯前两款罪的，依照第一款的规定从重处罚。

这个法条有几个关键点。第一，犯罪主体是国有公司、企业、事业单位的工作人员。第二，必须是严重不负责任的行为，一般的工作失误不构成犯罪。第三，必须是造成国有公司、企业破产或者严重损失，致使国家利益遭受重大损失才入罪。第四，如果是徇私舞弊，从重处罚。

量刑分两档。重大损失，三年以下。特别重大损失，三年到七年。

二、这个罪到底管什么
国有公司、企业、事业单位人员失职罪的构成要件，我帮家属们梳理清楚。

第一，侵犯的客体是国有公司、企业、事业单位的正常管理秩序和国有资产的安全。你被国家委派或任命到管理岗位上，你手中的权力是国家的授权，你的职责就是尽职尽责地管好这份资产。

第二，客观方面表现为由于严重不负责任，造成国有公司、企业破产或者严重损失，致使国家利益遭受重大损失的行为。严重不负责任的表现有很多种：该审批的不审批，该核查的不核查，该监督的不监督，该报告的不报告，该采取措施的不采取措施。那个银行行长不核查贷款企业资质就签批巨额贷款，就是典型的严重不负责任。

第三，必须是造成国有公司、企业破产或者严重损失，致使国家利益遭受重大损失才构成犯罪。重大损失的认定通常以直接经济损失数额为重要标准，同时也会综合考虑间接损失、社会影响等因素。

第四，主观上是过失。你不是故意要让公司亏损、让国家损失，但你严重不负责任的行为导致了这些后果，法律追究的就是这种失职的责任。

三、刑期到底怎么判
国有公司、企业、事业单位人员失职罪的刑期分两档。

第一档，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

第二档，致使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。如果是徇私舞弊，从重处罚。

那个银行行长造成上亿元的贷款损失，致使国家利益遭受重大损失，被判了三年。

四、写给家属的话
家属们，今天讲的这个罪名，对于很多在国有企业、国有银行、事业单位担任管理职务的家属来说，是悬在头顶上的一把剑。你手中的审批权、管理权、监督权，是国家和人民赋予你的职责，不是你可以随意行使、随意放松的权力。你因为人情关系、因为嫌麻烦、因为图省事，该走的流程不走，该做的审查不做，该监督的不监督，一旦出了事，造成国家重大损失，法律追究的就是你。

你说你没拿一分钱、没有贪污受贿，但法律不会因为你没拿钱就不追究你的失职责任。贪污受贿是损公肥私，失职造成重大损失同样是在损害国家利益。有时候，一个失职造成的损失比贪污一个亿还要大。那个银行行长碍于情面放松审批，造成上亿的贷款损失。他没收一分钱，但他造成的损失是巨大的。他的人情债，是用国家的钱来买单的，所以他必须为此坐牢。

你在国企里做事，尽职尽责是最大的护身符。该查的查，该问的问，该走的流程一个都不能少。不要因为任何人给你打招呼、托人情，就在审批上放松要求。

我是玉龙，微爱帮的创始人。我在里面待过，我见过太多因为失职造成国家巨大损失而毁掉一生的国企干部。请把这篇文章转发给你身边每一个在国企、国有银行、事业单位担任管理职务的家人和朋友。多一个人知道这个罪名的代价，就可能少一笔被轻松放过的贷款，少一个因为人情而放松审批的负责人，少一个因为失职而身陷囹圄的家庭。